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1. 陸前高田市議会 2022-09-02
   09月02日－01号

   
   取得元: 陸前高田市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   令和　４年　　第３回　定例会　　　　　　　　　令和４年第３回陸前高田市議会定例会会議録議事日程第１号　　　　　　　　　　　　　令和４年９月２日（金曜日）午前１０時開議日程第１　　　　　　　　　会期決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第２　　　　　　　　　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第３　　　　　　　　　例月出納検査及び定期監査の結果報告　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第４　　　　　　　　　陸前高田地域振興株式会社の経営状況報告　　　　　　　　　　　　　　　日程第５　　報告第１号　　令和３年度陸前高田市健全化判断比率の報告について　　　　　　　　　　日程第６　　報告第２号　　令和３年度陸前高田市資金不足比率の報告について　　　　　　　　　　　日程第７　　議案第１号　　教育長の任命について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第８　　議案第２号　　教育委員会の委員の任命について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第９　　議案第３号　　損害賠償の額を定めることについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第10　　議案第４号　　陸前高田市立社会教育施設整備基金条例を廃止する条例　　　　　　　　　日程第11　　議案第５号　　下水道事業等の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整理に関する条例　　日程第12　　議案第６号　　陸前高田市議会議員及び陸前高田市長の選挙における選挙運動用自動車の使　　　　　　　　　　　　　用並びにビラ及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例日程第13　　議案第７号　　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　日程第14　　議案第８号　　陸前高田市国民健康保険診療所使用料及び手数料条例の一部を改正する条例日程第15　　議案第９号　　陸前高田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正　　　　　　　　　　　　　する条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第16　　議案第10号　　令和４年度陸前高田市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　日程第17　　議案第11号　　令和４年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　日程第18　　議案第12号　　令和４年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）　　　日程第19　　議案第13号　　令和４年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）　　　日程第20　　議案第14号　　令和４年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　日程第21　　議案第15号　　令和４年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　日程第22　　議案第16号　　令和４年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　日程第23　　議案第17号　　令和３年度陸前高田市一般会計歳入歳出決算　　　　　　　　　　　　　　日程第24　　議案第18号　　令和３年度陸前高田市下水道事業特別会計歳入歳出決算　　　　　　　　　日程第25　　議案第19号　　令和３年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算　　　　　　日程第26　　議案第20号　　令和３年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算　　　　　　日程第27　　議案第21号　　令和３年度陸前高田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算　　　　　　　　日程第28　　議案第22号　　令和３年度陸前高田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算　　　　　　　日程第29　　議案第23号　　令和３年度陸前高田市介護保険特別会計歳入歳出決算　　　　　　　　　　日程第30　　議案第24号　　令和３年度陸前高田市水道事業会計決算　　　　　　　　　　　　　　　　日程第31　　議案第25号　　令和３年度陸前高田市及び大船渡市営林組合会計歳入歳出決算　　　　　　　本日の会議に付した事件　　　～議事日程第１号に同じ～出　席　議　員（１８人）　　議　長　　福　田　利　喜　君　　　　　　　　　　副議長　　大　坂　　　俊　君　　１　番　　木　村　　　聡　君　　　　　　　　　　２　番　　松　田　修　一　君　　３　番　　大和田　加代子　君　　　　　　　　　　４　番　　小　澤　睦　子　君　　５　番　　伊　藤　勇　一　君　　　　　　　　　　６　番　　畠　山　恵美子　君　　７　番　　中　野　貴　徳　君　　　　　　　　　　８　番　　蒲　生　　　哲　君　　９　番　　伊　勢　　　純　君　　　　　　　　　　１０番　　鵜　浦　昌　也　君　　１１番　　佐々木　一　義　君　　　　　　　　　　１２番　　菅　野　広　紀　君　　１３番　　大　坪　涼　子　君　　　　　　　　　　１４番　　藤　倉　泰　治　君　　１５番　　及　川　修　一　君　　　　　　　　　　１６番　　伊　藤　明　彦　君欠　席　議　員（なし）説明のため出席した者　　市　　　　　長　　戸　羽　　　太　君　　　　　　副　　市　　長　　舟　波　昭　一　君　　教　　育　　長　　山　田　市　雄　君　　　　　　監　査　委　員　　宗　宮　安　宏　君　　政 策 推進室長　　村　上　幸　司　君　　　　　　総　務　部　長　　戸　羽　良　一　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 総 務 課 長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼選管事務局長　　福　祉　部　長　　千　葉　恭　一　君　　　　　　市 民 協働部長　　山　田　壮　史　君　　（兼保健課長）　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 ま ちづくり　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　推　進　課　長　　建　設　部　長　　菅　野　　　誠　君　　　　　　消　　防　　長　　戸　羽　　　進　君　　兼 建 設 課 長　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 防 災 局 長　　兼復興支援室長　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 消 防 防 災　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長　　教　育　次　長　　細　谷　勇　次　君　　　　　　財　政　課　長　　黒　澤　裕　昭　君　　（兼管理課長）　　福　祉　課　長　　佐々木　　　学　君　　　　　　子ども未来課長　　千　葉　　　達　君　　兼地域包括支援　　セ ン ター所長　　兼被災者支援室長　　市　民　課　長　　臼　井　秀　子　君　　　　　　税　務　課　長　　小野寺　一　典　君　　地 域 振興部長　　熊　谷　重　昭　君　　　　　　観 光 交流課長　　村　上　知　幸　君　　（兼商政課長）　　　　　　　　　　　　　　　　　兼スポーツ交流　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　推　進　室　長　　農　林　課　長　　大　友　真　也　君　　　　　　水　産　課　長　　菅　野　泰　浩　君　（兼農委事務局長）　　都 市 計画課長　　髙　橋　宏　紀　君　　　　　　上 下 水道課長　　伊　藤　芳　光　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（兼水道事業所長）　　会 計 管 理 者　　中　山　雅　之　君　　　　　　防　災　課　長　　中　村　吉　雄　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（兼防災対策監）　　消　防　次　長　　及　川　貴美人　君　　　　　　学 校 教育課長　　関　戸　文　則　君　　（兼消防署長）　　　　　　　　　　　　　　　　　兼教育研究所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼 学 校 給 食　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　セ ン ター所長　　監査委員事務局長　吉　田　志　真　君　　　　　　財 政 課 主 幹　　菅　野　　　優　君職務のため出席した議会事務局の職員　　事　務　局　長　　髙　橋　良　明　　　　　　　　局　長　補　佐　　山　口　　　透　　書　　　　　記　　吉　田　　　都　　　　午前１０時００分　開　　　会 ○議長（福田利喜君）　これより令和４年第３回陸前高田市議会定例会を開会いたします。　　出席議員は全員であります。 ○議長（福田利喜君）　直ちに本日の会議を開きます。 ○議長（福田利喜君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。　　報告事項は、お手元に配付いたしました議長事務報告のとおりであります。　　以上をもって諸般の報告を終わります。 ○議長（福田利喜君）　これより議事に入ります。　　本日の日程は、お手元に配付いたしました議事日程第１号によります。 △日程第１　会期決定 ○議長（福田利喜君）　日程第１、会期決定を議題といたします。　　本件に関し、議会運営委員会からの報告を求めます。議会運営委員会委員長、菅野広紀君。　　　　（議会運営委員会委員長　菅野広紀君登壇） ◎議会運営委員会委員長（菅野広紀君）　議会運営委員会からの報告をいたします。　　今期定例会の運営につきまして、去る８月30日、本委員会を招集し、協議いたしましたので、その概要を御報告いたします。　　今期定例会で審議いたします案件は、市長提出の報告２件及び議案25件であります。　　一般質問は、14人の議員から通告がなされております。　　したがいまして、会議の進め方でありますが、第１日目の本日は、まず報告第１号及び報告第２号に係る報告２件を一括議題とし、提案理由の説明を受け、次に監査委員から審査結果の説明を受け、質疑を行います。　　次に、議案第１号及び議案第２号の人事案２件をそれぞれ議題とし、提案理由の説明を受け、委員会付託を省略し、それぞれ審議、表決いたします。　　次に、議案第３号の執行前提案１件を議題とし、提案理由の説明を受け、委員会付託を省略し、審議、表決いたします。　　次に、議案第４号から議案第25号までの条例案６件、補正予算案７件及び決算案９件の計22件を一括議題とし、提案理由の説明を受け、次に各会計決算について監査委員からの審査内容の説明を受けた後、議長を除く全議員で構成する決算等特別委員会を設置し、本22件の議案審査を付託いたします。　　散会後、全員協議会を開きます。　　全員協議会閉会後、総務、教育民生及び産業建設の各常任委員会を開き、所管事務調査を行い、散会といたします。　　各常任委員会散会後、広聴及び広報の各小委員会を開き、付託事件調査を行い、散会といたします。　　各小委員会散会後、市政調査会理事会を開きます。　　明３日から５日までは、休日及び議事の都合により休会といたします。　　６日は、５人の議員による一般質問を行い、延会といたします。　　延会後、会派代表者会を開きます。　　７日は、５人の議員による一般質問を行い、延会といたします。　　８日は、４人の議員による一般質問を行い、これを終結し、散会といたします。　　散会後、決算等特別委員会を招集し、正副委員長の互選を行い、散会といたします。　　９日は、決算等特別委員会を開き、付託された条例案、補正予算案及び決算審査を行い、散会といたします。　　散会後、市政調査会を開きます。　　10日から12日までは、休日及び議事の都合により休会といたします。　　13日は、本会議を開き、決算等特別委員会委員長から審査結果の報告を受け、条例案及び補正予算案について表決し、散会といたします。　　散会後、決算等特別委員会を開き、決算審査を行い、散会といたします。　　14日及び15日も決算等特別委員会を開き、決算審査を行い、これを終結し、同委員会を閉会といたします。　　16日は、総務、教育民生及び産業建設の各常任委員会を開き、所管事務調査を行い、散会といたします。　　17日から19日までは、休日のため休会といたします。　　20日は、復興対策特別委員会を開き、付託事件調査を行い、散会といたします。　　復興対策特別委員会散会後、広聴広報特別委員会を開き、付託事件調査を行い、散会といたします。　　21日は、議事の都合により休会といたします。　　22日は、午前10時から本会議を開き、決算等特別委員会委員長からの審査結果の報告を受け、採否を決します。　　次に、議員または委員会等からの発議があった場合は、これを審議、表決いたします。　　最後に、議員派遣に係る案件があった場合は、議決をいただき、閉会といたします。　　閉会後、全員協議会及び広報小委員会を開きます。　　以上のことから、今期定例会の会期は、本日から22日までの21日間といたした次第であります。　　議員各位の特段の御協力をお願い申し上げ、議会運営委員会の報告といたします。 ○議長（福田利喜君）　お諮りいたします。　　ただいまの議会運営委員会委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は本日から９月22日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　よって、今期定例会の会期は本日から９月22日までの21日間と決定いたしました。 △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（福田利喜君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、４番、小澤睦子君及び13番、大坪涼子君を指名いたします。 △日程第３　例月出納検査及び定期監査の結果報告 ○議長（福田利喜君）　日程第３、例月出納検査及び定期監査の結果報告を行います。　　本市監査委員から令和４年６月、７月及び８月執行の例月出納検査の結果並びに令和４年５月実施の定期監査の結果について、お手元に配付いたしました報告書写しのとおり報告がありました。　　以上をもって例月出納検査及び定期監査の結果報告を終わります。 △日程第４　陸前高田地域振興株式会社の経営状況報告 ○議長（福田利喜君）　日程第４、陸前高田地域振興株式会社の経営状況報告をいたします。　　市長から陸前高田地域振興株式会社の収支決算及び事業計画に関し、お手元に配付いたしました報告書写しのように報告がありました。　　以上をもって陸前高田地域振興株式会社の経営状況報告を終わります。 △日程第５　報告第１号　令和３年度陸前高田市健全化判断比率の報告について △日程第６　報告第２号　令和３年度陸前高田市資金不足比率の報告について ○議長（福田利喜君）　日程第５、報告第１号、令和３年度陸前高田市健全化判断比率の報告について及び日程第６、報告第２号、令和３年度陸前高田市資金不足比率の報告についての報告２件を一括して議題といたします。　　本２件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎総務部長（戸羽良一君）　議長。
   ○議長（福田利喜君）　総務部長。　　　　（総務部長　戸羽良一君登壇） ◎総務部長（戸羽良一君）　おはようございます。ただいま議題となりました報告第１号、令和３年度陸前高田市健全化判断比率の報告について及び報告第２号、令和３年度陸前高田市資金不足比率の報告につきまして、命により一括して総務部長から御説明いたします。　　議案つづりの１ページをお開き願います。初めに、報告第１号、令和３年度陸前高田市健全化判断比率の報告についてでありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、地方公共団体の長は前年度の決算の提出を受けた後、健全化判断比率を監査委員の意見をつけて議会に報告し、かつ公表しなければならないとされているものであります。　　内容でありますが、表の下段の括弧内の数字は早期健全化基準で、健全化判断比率のいずれかがこれ以上となる場合に、財政健全化計画を定めなければならないこととなる基準であります。　　一般会計を対象とした実質赤字比率並びに一般会計、各特別会計及び水道事業会計の全会計を対象とした連結実質赤字比率は、実質赤字の標準財政規模に対する比率でありますが、どちらも実質収支が黒字でありますので、数値は算出されないものであります。　　実質公債費比率は、一般会計の地方債の元利償還金及び下水道事業などの公営企業債の元利償還金への一般財源からの繰出金なども含めた実質的な債務の標準財政規模に対する比率でありますが、14.5％であります。　　将来負担比率は、債務負担行為に基づく支出額など、一般会計が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する比率で、各種基金の残高を一定規模確保していることにより、数値は算出されないものであります。　　次に、２ページをお開き願います。報告第２号、令和３年度陸前高田市資金不足比率の報告についてでありますが、報告第１号と同様に、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定により、公営企業を経営する地方公共団体の長は、当該公営企業の前年度の決算の提出を受けた後、資金不足比率を監査委員の意見をつけて議会に報告し、かつ公表しなければならないとされているものであります。　　内容でありますが、資金不足比率は公営企業ごとの資金の不足額の事業規模に対する比率であります。表の令和３年度陸前高田市下水道事業特別会計から令和３年度陸前高田市水道事業会計まで、いずれも資金の不足額はございませんので、資金不足比率の数値は算出されないものであります。　　以上で報告第１号及び報告第２号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（福田利喜君）　次に、監査委員から本２件に係る審査の結果について説明を求めます。 ◎監査委員（宗宮安宏君）　議長。 ○議長（福田利喜君）　宗宮監査委員。　　　　（監査委員　宗宮安宏君登壇） ◎監査委員（宗宮安宏君）　令和３年度陸前高田市健全化判断比率及び資金不足比率の審査結果について御報告いたします。　　地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び同法第22条第１項の規定により、市長から私ども監査委員の審査に付されました令和３年度陸前高田市健全化判断比率及び令和３年度陸前高田市資金不足比率について、その審査の経過と結果についての概要を御説明申し上げます。　　審査に当たりましては、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率のそれぞれについての健全化判断比率及び資金不足比率並びにその算定の基礎となる事項を記載した書類の計数が正確に計上され、適正に作成されているかどうかを主眼としながら、関係諸帳簿及び証拠書類の調査照合と、必要に応じ職員の説明を求めるなど、慎重を期した次第であります。　　初めに、健全化判断比率について御説明いたします。審査意見書をお手元に配付しておりますが、令和３年度陸前高田市健全化判断比率におきましては、一般会計、公営企業会計ともに実質黒字を生じていることから、実質赤字比率、連結実質赤字比率ともに数値が算出されないものであります。実質公債費比率は14.5％で、前年度に比べ0.4ポイントの改善となっており、政令で定める早期健全化基準の25％を下回っている内容であります。また、将来負担比率は、充当可能財源等が将来負担額を上回っていることから、数値が算出されないものであります。　　次に、資金不足比率について御説明いたします。公営企業会計における経営健全化基準は20％未満が健全範囲とされておりますが、資金不足比率の算定対象となります令和３年度の陸前高田市下水道事業特別会計、陸前高田市農業集落排水事業特別会計、陸前高田市漁業集落排水事業特別会計及び陸前高田市水道事業会計の４会計全てが資金不足を生じていないことから、数値が算出されないものであります。　　以上のことから、厳しい財政環境下にありながらも財政運営に努力されていると認めたところであります。　　以上を申し上げまして、審査結果についての御説明といたします。 ○議長（福田利喜君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　質疑なしと認めます。　　以上をもって報告第１号及び報告第２号の議事を終わります。 △日程第７　議案第１号　教育長の任命について ○議長（福田利喜君）　日程第７、議案第１号、教育長の任命についてを議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎市長（戸羽太君）　議長。 ○議長（福田利喜君）　市長。　　　　　（市長　戸羽太君登壇） ◎市長（戸羽太君）　議案つづりの１の１ページをお開き願います。ただいま議題となりました議案第１号、教育長の任命につきまして提案理由の御説明を申し上げます。　　教育長につきましては、教育の機会均等、教育水準の向上等を図る教育委員会において、その会務を総理し、教育委員会を代表する者として、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を得て任命をするものであります。　　このたび教育長の任期満了に伴い、後任の教育長を任命しようとして議会の同意を求めるものでございます。　　１の２ページをお開き願います。今回御提案を申し上げております山田市雄氏は、参考資料の経歴書のとおりでございまして、平成24年４月から平成29年９月まで、また令和３年４月から現在に至るまで教育委員会の教育長として本市の教育行政の推進に御尽力をいただいているところでございます。　　以上のように、山田市雄氏は教育現場及び教育行政について経験が豊富であるとともに、人格、識見ともに優れた方でございまして、引き続き教育長として任命いたしたく存じますので、よろしく御同意を賜りますようお願いを申し上げます。　　以上を申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（福田利喜君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　質疑なしと認めます。 ○議長（福田利喜君）　お諮りいたします。　　ただいま議題となっております議案第１号は、議事の順序を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。 ○議長（福田利喜君）　これより議案第１号を採決いたします。　　本件は、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　よって、本件はこれに同意することに決しました。 △日程第８　議案第２号　教育委員会の委員の任命について ○議長（福田利喜君）　日程第８、議案第２号、教育委員会の委員の任命についてを議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎市長（戸羽太君）　議長。 ○議長（福田利喜君）　市長。　　　　　（市長　戸羽太君登壇） ◎市長（戸羽太君）　議案つづりの２の１ページをお開き願います。ただいま議題となりました議案第２号、教育委員会の委員の任命につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。　　教育委員会の委員につきましては、教育の機会均等、教育水準の維持向上及び地域の実情に応じた教育の振興を図るため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、議会の同意を得て任命をするものでございます。このたび委員の１人の任期が９月30日をもって満了することに伴い、その後任を任命しようとして議会の同意を求めるものでございます。　　２の２ページをお開き願います。今回御提案申し上げております木下邦男氏は、参考資料の経歴書のとおりでございまして、平成30年10月から現在に至るまで教育委員会の委員として本市の教育行政の推進に御尽力をいただいているところでございます。　　以上のように、木下邦男氏は、人格、識見ともに優れた方でございまして、引き続き教育委員会の委員として任命いたしたく存じますので、よろしく御同意を賜りますようお願いを申し上げます。　　以上を申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（福田利喜君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　質疑なしと認めます。 ○議長（福田利喜君）　お諮りいたします。　　ただいま議題となっております議案第２号は、議事の順序を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　これより議案第２号を採決いたします。　　本件は、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　よって、本件はこれに同意することに決しました。 △日程第９　議案第３号　損害賠償の額を定めることについて ○議長（福田利喜君）　日程第９、議案第３号、損害賠償の額を定めることについてを議題といたします。　　本件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎建設部長（菅野誠君）　議長。 ○議長（福田利喜君）　建設部長。　　　　（建設部長　菅野誠君登壇） ◎建設部長（菅野誠君）　おはようございます。議案つづりの３の１ページをお開き願います。ただいま議題となりました議案第３号、損害賠償の額を定めることにつきまして、命により建設部長から御説明いたします。　　提案理由でありますが、本件は市道小黒山２号線において、側溝に設置した縞鋼板が跳ね上がり、民間車両の車体底部に損傷を与えたものであります。　　この件につきましては、市側に過失があると認め、これに伴う損害賠償の額を３万4,826円と定めることについて、地方自治法第96条第１項第13号の規定により議会の議決を求めるものであります。　　以上で議案第３号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（福田利喜君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　質疑なしと認めます。 ○議長（福田利喜君）　お諮りいたします。　　ただいま議題となっております議案第３号は、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。 ○議長（福田利喜君）　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　討論なしと認めます。 ○議長（福田利喜君）　これより議案第３号を採決いたします。　　本件は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　よって、本件は原案のとおり可決されました。 △日程第10　議案第４号　陸前高田市立社会教育施設整備基金条例を廃止する条例 △日程第11　議案第５号　下水道事業等の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整理に関する条例 △日程第12　議案第６号　陸前高田市議会議員及び陸前高田市長の選挙における選挙運動用自動車の使用並びにビラ及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例 △日程第13　議案第７号　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例 △日程第14　議案第８号　陸前高田市国民健康保険診療所使用料及び手数料条例の一部を改正する条例 △日程第15　議案第９号　陸前高田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例 △日程第16　議案第10号　令和４年度陸前高田市一般会計補正予算（第３号） △日程第17　議案第11号　令和４年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算（第１号） △日程第18　議案第12号　令和４年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） △日程第19　議案第13号　令和４年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） △日程第20　議案第14号　令和４年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） △日程第21　議案第15号　令和４年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算（第２号） △日程第22　議案第16号　令和４年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第２号） △日程第23　議案第17号　令和３年度陸前高田市一般会計歳入歳出決算 △日程第24　議案第18号　令和３年度陸前高田市下水道事業特別会計歳入歳出決算 △日程第25　議案第19号　令和３年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算 △日程第26　議案第20号　令和３年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算 △日程第27　議案第21号　令和３年度陸前高田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算 △日程第28　議案第22号　令和３年度陸前高田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算 △日程第29　議案第23号　令和３年度陸前高田市介護保険特別会計歳入歳出決算 △日程第30　議案第24号　令和３年度陸前高田市水道事業会計決算 △日程第31　議案第25号　令和３年度陸前高田市及び大船渡市営林組合会計歳入歳出決算 ○議長（福田利喜君）　日程第10、議案第４号、陸前高田市立社会教育施設整備基金条例を廃止する条例から日程第31、議案第25号、令和３年度陸前高田市及び大船渡市営林組合会計歳入歳出決算までの条例案６件、補正予算案７件及び決算案９件の計22件を一括して議題といたします。　　本22件に係る提案理由の説明を求めます。当局。 ◎市長（戸羽太君）　議長。 ○議長（福田利喜君）　市長。　　　　　（市長　戸羽太君登壇） ◎市長（戸羽太君）　ただいま議題となりました議案第４号から議案第25号までの22件につきまして、提案理由の説明を申し上げます。　　初めに、議案第４号、陸前高田市立社会教育施設整備基金条例を廃止する条例につきましては、東日本大震災により被災を受けた社会教育施設整備が完了したことに伴い、陸前高田市立社会教育施設整備基金条例を廃止しようとして提案するものでございます。　　次に、議案第５号、下水道事業等の地方公営企業法適用に伴う関係条例の整理に関する条例につきましては、下水道事業等の地方公営企業法適用に伴い、所要の改正等をしようとして提案するものでございます。　　次に、議案第６号、陸前高田市議会議員及び陸前高田市長の選挙における選挙運動用自動車の使用並びにビラ及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例につきましては、公職選挙法施行令の一部改正に伴い、選挙公営限度額の改定をしようとして提案するものでございます。　　次に、議案第７号、職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、育児休業の取得回数制限の緩和等に係る所要の改正をしようとして提案するものでございます。　　次に、議案第８号、陸前高田市国民健康保険診療所使用料及び手数料条例の一部を改正する条例につきましては、セカンドオピニオン相談料の設定に伴い、所要の改正をしようとして提案するものでございます。　　次に、議案第９号、陸前高田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、消防団員の定数の見直し及び総務省消防庁が定めた非常勤消防団員の報酬等の基準に基づき、消防団員の処遇改善を図るため所要の改正をしようとして提案するものでございます。　　次に、議案第10号、令和４年度陸前高田市一般会計補正予算（第３号）は、新型コロナウイルス感染症対策に係る関連事業費、令和４年７月豪雨災害に係る災害復旧事業費、令和３年度決算の確定に伴う財政調整基金積立金及び原油高騰に伴う各公共施設に係る電気料等の補正をしようとするものでございます。　　次に、議案第11号、令和４年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、地方債の繰上償還に係る長期債償還元金及び原油高騰に伴う浄化センターに係る電気料等の補正をしようとするものでございます。　　次に、議案第12号、令和４年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、原油高騰に伴う浄化センターに係る電気料等の補正をしようとするものでございます。　　次に、議案第13号、令和４年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、地方債の繰上償還に係る長期債償還元金及び原油高騰に伴う浄化センターに係る電気料等を補正しようとするものでございます。　　次に、議案第14号、令和４年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、事業勘定においては国保情報データベースシステム改修業務委託料の補正、診療施設勘定においては二又診療所に係るスロープ等設置工事費及び原油高騰に伴う電気料の補正をしようとするものでございます。　　次に、議案第15号、令和４年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算（第２号）は、保険事業勘定において介護事業所台帳システム改修業務委託料及び令和３年度決算の確定に伴う介護給付費準備基金積立金等の補正をしようとするものでございます。　　次に、議案第16号、令和４年度陸前高田市水道事業会計補正予算（第２号）は、電気料の上昇に係る動力費、光熱水費等の補正をしようとするものでございます。　　次に、議案第17号から議案第25号までの９件でございますが、令和３年度の一般会計歳入歳出決算、各特別会計の歳入歳出決算、水道事業会計決算及び営林組合会計歳入歳出決算につきまして、監査委員の意見をつけて認定に付するものでございます。　　以上、提案理由の概要を申し上げましたが、これらの議案の細部につきましては、審議に際しまして、副市長以下、関係部課長等をして説明をさせていただきますので、何とぞ慎重に御審議の上、御賛同くださいますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（福田利喜君）　次に、決算案９件について、監査委員から審査内容の説明を求めます。 ◎監査委員（宗宮安宏君）　議長。 ○議長（福田利喜君）　宗宮監査委員。　　　　（監査委員　宗宮安宏君登壇） ◎監査委員（宗宮安宏君）　初めに、令和３年度一般会計及び特別会計決算の審査内容について、その概要を御説明申し上げます。　　審査に当たりましては、歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書が地方自治法及び陸前高田市条例並びに関係諸法令等に準拠して適正に作成されているかどうか、各会計における決算計数が正確であるか、予算が適正かつ効率的に執行されているか、財産の管理及び処分が適正に行われているか、また地方自治法第241条第５項の規定により審査に付された各基金の運用状況が設置目的に沿って、確実かつ効率的に運用がなされているかどうかに着目し、審査をいたしました。　　結果といたしましては、各会計の決算書はいずれも関係諸法令等に準拠して適正に作成されているところであります。　　また、毎月実施してきました例月出納検査や定期監査を通して予算の執行を監査してきたところであり、予算議決の趣旨に沿い、全般的に適正かつ効率的に執行がなされたものと認めたところであります。　　財産に関する調書においては、示された公有財産、基金等の記載高は正確であり、各基金の運用状況もその設置目的に沿って運用されているものと認めたところであります。　　審査結果の詳細につきましては、お手元に配付しております審査意見書のとおりでありますが、令和３年度一般会計及び各特別会計決算を総括し、千円単位で申し上げますと、歳入は373億3,263万4,000円、歳出は322億4,755万3,000円、歳入歳出差引き総額は50億8,508万1,000円で、翌年度に繰り越すべき財源１億6,796万1,000円を差し引いた実質収支は前年度より426.9％増の49億1,711万9,000円の黒字を計上して年度を完結しているものであります。　　令和３年度は、市役所新庁舎での業務開始や市立博物館、高等職業訓練校の完成など、復興完遂に向けたまちづくりが進んだものと認めるところであります。　　また、依然として新型コロナウイルス感染症の影響により、市民生活や市内経済は非常に厳しい状況下でありましたが、高田松原津波復興祈念公園の全面供用開始や、東京2020オリンピック・パラリンピックに係る聖火リレーや関連イベント、高田松原海水浴場の海開きや三陸花火競技大会が開催されるなど、交流人口の拡大、創出及び市内経済の活性化に寄与したものと認めるところであります。　　さて、今後の行財政運営に当たっては、復旧、復興事業の早期完遂を目指すとともに、新型コロナウイルス感染症対策にも配慮をし、引き続き国県への財政支援要請などによって各予算の確保を図られるとともに、各種事業の達成に向けた取組に期待するものであります。　　また、おおむね復旧、復興事業が完了し、財政規模が大きく縮小される中、持続可能なまちづくりを達成するため、少子高齢化の進展等、社会情勢の変化を把握するとともに、多様化、複雑化している地域が抱える課題等にも的確に対応できるよう、より効率的な財政運営を期待するものであります。　　次に、令和３年度陸前高田市水道事業会計決算の審査内容について御説明申し上げます。　　審査に当たりましては、地方公営企業の経営の基本原則である経済性の発揮と、本来の目的である公共の福祉増進に配慮して運営されているかどうかに着目しながら、会計諸帳簿及び証拠書類の調査、照合と、必要に応じ職員の説明を求めるなど、慎重を期した次第であります。　　結果といたしましては、決算に関する書類等は地方公営企業法及び関係法令等に準拠して作成され、その計数は正確であると認めたところであります。　　審査結果の詳細につきましては、お手元に配付いたしております審査意見書のとおりでありますが、決算を総括し、千円単位で申し上げますと、事業収支においては257万2,000円の純利益を計上しているものであり、また資本的収支においては資本的収入額から翌年度へ繰り越される支出の財源充当額を除いた収支差引額１億7,855万4,000円の資金不足が生じましたが、内部留保資金で全額補填しているものであります。　　令和３年度における水道施設の主な整備では、沼田工区及び湊工区において災害復旧に係る配水管布設工事が完了したほか、高畑第２ポンプ室新築工事、未給水地区解消のための配水管布設工事や老朽管の布設替え工事を実施するなど、市民への水道水の安定供給に向けた取組が図られている内容であると認めるところであります。　　今後においては、復旧事業で整備した施設等の維持管理や災害等の危機に対応できるよう老朽管の布設替え事業、水道施設の更新等を計画的に実施されるよう望むものであります。　　人口減少や使用水量の減少などによって、給水収益の減少が懸念されるなど、水道事業をめぐる経営環境は引き続き厳しいものとなっていることを認識した上で、公営企業の基本原則である公共性、経済性に鑑み、着実な事業推進を図るとともに、コスト意識を持って健全な経営に努め、より安全でおいしい水道水の安定供給を維持し、市民生活を取り巻く環境水準の向上に寄与されるよう望むものであります。　　次に、令和３年度陸前高田市及び大船渡市営林組合会計決算の審査内容について御説明申し上げます。　　当該組合は、令和４年３月31日をもって解散となり、陸前高田市及び大船渡市営林組合の解散に伴う財産処分に関する協議書に基づき、本市が解散後の清算事務を継承していることから、私ども監査委員の審査に付されたものであります。　　審査に当たりましては、歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書が関係諸法令等に準拠して適正に作成されているかどうか、決算計数が正確であるか、財産の管理及び処分が適正に行われているかに着目し、加えて解散に伴う清算事務について関係職員から内容を聴取しながら審査をいたしました。　　結果といたしましては、決算に関する書類等は関係諸法令等に準拠して作成され、その計数は正確であり、決算剰余金については令和３年度への収入事務が終了していることを認めたところであります。　　審査結果の詳細につきましては、お手元に配付しております審査意見書のとおりでありますが、決算を総括し、千円単位で申し上げますと、歳入は837万9,000円、歳出は818万円、歳入歳出差引額は19万9,000円、公有財産の山林を含む土地の面積は4,456平方メートル、立木の推定蓄積量は14万3,000立方メートル、財政調整基金の年度末現在高は694万円で完結しているものであります。　　剰余金においては、今後陸前高田市及び大船渡市営林組合の解散に伴う財産処分に関する協議書の割合に応じて、本市及び大船渡市の剰余金をそれぞれ算出の上、配分することとなっているものであります。　　また、土地においては、陸前高田市及び大船渡市営林組合の解散に伴う財産処分に関する協議書の割合に応じて、本市及び大船渡市の共有地とし、共有地により生ずる収入については財産の配分割合に応じて配分することに、立木については林班ごとに所有することとなっているものであります。　　当該組合は、大正13年の創設から約１世紀にわたり共同山の林野の維持管理を担ってきたところであり、長きにわたる活動に敬意を表するものであります。　　今後は、陸前高田市及び大船渡市営林組合の解散に伴う財産処分に関する協議書に基づき、適正な事務の履行と共有地の森林資源の維持管理に努められることを望むものであります。　　以上を申し上げまして、審査結果についての御説明といたします。 ○議長（福田利喜君）　ただいま議題となっております議案第４号、陸前高田市立社会教育施設整備基金条例を廃止する条例から議案第25号、令和３年度陸前高田市及び大船渡市営林組合会計歳入歳出決算までの条例案６件、補正予算案７件及び決算案９件の計22件については、議事の順序を省略してお諮りいたします。　　本22件については、議長を除く議員全員をもって構成する決算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田利喜君）　御異議なしと認めます。　　よって、本22件については、決算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 ○議長（福田利喜君）　ただいま設置されました決算等特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、議長を除く全議員を指名いたします。 ○議長（福田利喜君）　決算等特別委員会の正副委員長互選のため、同委員会を来る９月８日、本会議散会後、委員会室に招集いたします。 ○議長（福田利喜君）　この際、御連絡いたします。　　明３日から５日までは休会、６日から８日までは一般質問を行います。 ○議長（福田利喜君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　　本日はこれにて散会いたします。　　　　午前１０時４６分　散　　　会...